独立行政法人における運営費交付金の状況についての報告書
医要旨)
成 「 」
1 0 月
1 検査の背景等
独立行政法人 国民生活及び社会経済の安 等の公共 の見地 確実に実施
る 必要 事 事業 あ て 国 自 主体 て直接に実施 る必要の い
ののう 民間の主体に委 場合に 必 実施 いお ある の又
一の主体に独占 て行わ る 必要 ある のを効率的 つ効果的に行わ る
を目的 て設立 の あ 成「「 」月 現在の独立行政法人の数 98法人
ている
独立行政法人の運営の基 の他制度の基 る共通の事項について 独立行
政法人通則法 成11 法 第10」号 通則法 いう 「「 に改正 独
立行政法人 業 の見直 社会経済情勢の変 の他の事由に の保 る
重要 財産 あ て主 省 る の 将来にわ 業 を確実に実施 る 必
要 く 認 る場合に 当該財産 要財産 いう を処
け い 要財産 あ て政府 の出資又 支出 金
銭の出資に該当 る のを除く に係る のについて 遅滞 く 主 大臣の認可
を受けて を国庫納付 る の ている
独立行政法人制度 入 既に相当期間 経過 てお 多くの独立行政法人
第1期中期目標期間を終えて の 終 度における期 処理を行 ている を踏
えて 独立行政法人における運営費交付金の状況について 合規性 経済性 効率性
効性等の観点 主 て の項目に着眼 て検査を行
運営費交付金の交付状況 の うに ている 運営費交付金の の算
適 の ている
運営費交付金債 を業 の進行に応 て 益 る基準の採用状況 の うに
ている 採用 基準 独法会計基準等にの 制度の趣旨及び各
独立行政法人の業 の実態等に沿 の ている
中期目標期間の 終 度における運営費交付金債 の期 処理の状況 の うに
ている 国庫に納付 る 適 の ている
検査 「「 」月 現在 設立 ている独立行政法人のう 運営費交付金の交付を
受けている8」法人 19 度 「1 度 の間に交付 運営費交付金4 9816億「7」
「
-1 独立行政法人国立公文書館 「9 独立行政法人海洋研究開発機構 57 独立行政法人農業者 金基金 「 独立行政法人国民生活 ンタ 」0 独立行政法人国立高等専門学校機構 58 独立行政法人経済産業研究所 」 独立行政法人 方領土問 対策協会 」1 独立行政法人大学評価 学位授 機構 59 独立行政法人工業所 権情報 研修館 4 独立行政法人沖縄科学技術研究基盤整
備機構 」「 独立行政法人国立大学財 経営 ンタ 60 独立行政法人産業技術総合研究所 5 独立行政法人情報通信研究機構 」」 独立行政法人日 原子力研究開発機構 61 独立行政法人製品評価技術基盤機構 6 独立行政法人統計 ンタ 」4 独立行政法人国立健康 栄養研究所 6「 独立行政法人新 ネル 産業技術
総合開発機構
7 独立行政法人 和 念事業特別基金 」5 独立行政法人労働安全衛生総合研究所 6」 独立行政法人日 貿易振興機構 8 独立行政法人国 協力機構 」6 独立行政法人勤労者退職金共済機構 64 独立行政法人原子力安全基盤機構 9 独立行政法人国 交流基金 」7 独立行政法人高齢 害者雇用支援機構 65 独立行政法人情報処理 進機構 10 独立行政法人酒類総合研究所 」8 独立行政法人福 療機構 66 独立行政法人石油天然ガ 金属鉱物
資源機構 11 独立行政法人国立特別支援教育総合研
究所 」9
独立行政法人国立重度知的 害者総合施設
の の園 67 独立行政法人中 企業基盤整備機構 1「 独立行政法人大学入試 ンタ 40 独立行政法人労働政策研究 研修機構 68 独立行政法人土木研究所
1」 独立行政法人国立青少 教育振興機構 41 独立行政法人雇用 能力開発機構 69 独立行政法人建築研究所 14 独立行政法人国立女性教育会館 4「 独立行政法人労働者健康福 機構 70 独立行政法人交通安全環境研究所 15 独立行政法人国立科学博物館 4」 独立行政法人国立病院機構 71 独立行政法人海 技術安全研究所 16 独立行政法人物質 材料研究機構 44 独立行政法人 薬品 療機器総合機構 7「 独立行政法人港湾空港技術研究所 17 独立行政法人防災科学技術研究所 45 独立行政法人 薬基盤研究所 7」 独立行政法人電子航法研究所 18 独立行政法人 射線 学総合研究所 46 独立行政法人農林水産消費安全技術 ン
タ 74 独立行政法人航海訓練所 19 独立行政法人国立美術館 47 独立行政法人種苗管理 ンタ 75 独立行政法人海技教育機構 「0 独立行政法人国立文 財機構 48 独立行政法人家畜改良 ンタ 76 独立行政法人航空大学校 「1 独立行政法人教員研修 ンタ 49 独立行政法人水産大学校 77 自動車検査独立行政法人 「「 独立行政法人科学技術振興機構 50 独立行政法人農業 食品産業技術総合研究
機構 78
独立行政法人鉄遈建設 運輸施設整備 支援機構
「」 独立行政法人日 学術振興会 51 独立行政法人農業生物資源研究所 79 独立行政法人国 観光振興機構 「4 独立行政法人理 学研究所 5「 独立行政法人農業環境技術研究所 80 独立行政法人自動車事故対策機構 「5 独立行政法人宇 航空研究開発機構 5」 独立行政法人国 農林水産業研究 ンタ 81 独立行政法人国立環境研究所 「6 独立行政法人日 ポ ツ振興 ン
タ 54 独立行政法人森林総合研究所 8「 独立行政法人環境再生保全機構 「7 独立行政法人日 芸術文 振興会 55 独立行政法人水産総合研究 ンタ 8」 独立行政法人駐留軍等労働者労 管理
機構 「8 独立行政法人日 学生支援機構 56 独立行政法人農畜産業振興機構
表1 運営費交付金の交付を受けている独立行政法人一覧 医 成「「 」月 現在)
注医1) 独立行政法人高齢 害者雇用支援機構 成「」 10月1日に独立行政法人高齢 害 求職者雇用 支援機構に 称を変更
注医「) 独立行政法人雇用 能力開発機構 成「」 10月1日に解散
「 検査の状況
医1) 運営費交付金の算 の状況
運営費交付金の の算 について 中央省庁等改革 進 部事 局 1「 4月に示
独立行政法人 中期計画の予算等について において のル ル 例示
る に 具体的 算 ル ルの設 に当 て 独立行政法人の自主性 十
発揮 る う留意 つつ の法人の業 容や財 構造等に即 て適当
中期計画において の例示 ル ルを基に 中期目標期間に係る運営費交付
金の総 中期計画 いう を算 る法人 の算 ル ルを
に 中期計画 を算 ている 算 ル ルの 表的 例 表「の お あ
る
表「 運営費交付金の算 ル ルの例
運営費交付金＝人件費＋一般管理費＋業 経費祈特 要因－自己 入
一般管理費 ＝ 前 度一般管理費兆一般管理費の効率 係数兆一般管理費の政策係数 兆消費者物価指数
業 経 費 ＝ 前 度業 経費兆業 経費の効率 係数兆業 経費の政策係数 兆消費者物価指数
人 件 費 ＝ 前 度人件費兆人件費調整係数等兆人件費の効率 係数＋退職手当等 自 己 入 ＝ 前 度自己 入見積 兆 入調整 政策 係数
説明 特 要因：特 の 度に一時的に発生 る資金の増減
効率 係数：中期目標及び中期計画に 載 ている業 運営の効率 に関 る事項等を踏 え 各 度の予算編成過程において決 る値
政策係数：事業の進捗及び政策的に必要 る経費等を総合的に 案 予算編成過程 決 る値
人件費調整係数：給 昇給率等を 案 予算編成過程 決 る値 入調整医政策)係数：過去の 入の実績を 案 予算編成過程 決 る値
の算 ル ル 中期目標期間の 初の 度の予算 を基礎 て に各係
数等を乗 る 度 降の運営費交付金の を見積 る ている
のう 効率 係数 中期目標における業 運営の効率 に関 る事項等を 映
値 あ 一般管理費 0.97程度 業 経費 0.99程度の値 多く用い ている
て 政策係数 毎 度の予算措置の中 設 る値 あ 特 要因 に
中期計画 実 の交付 の差 生 る要因 る 一方 消費者物価指数 人件費
調整係数等について 中期計画 の算 において 1.0 設 ていて 実 の交付
に対 て著 い差 生 る要因に い
独立行政法人 の業 運営の財源 て 運営費交付金のほ 自己 入を
てて事 事業を実施 てお 特 の業 について 補 金 入 受 入
4
-て 前 の 独立行政法人 中期計画の予算等について において 運営費交
付金の の算 に当 て自己 入 想 る場合 の を 除 除
る自己 入を 除対象自己 入 いう る ている 表「 運営費交
付金の算 ル ルの例 を参照 各法人 除対象自己 入 てい 入項目に
ついて検査 除対象自己 入 法人に 々 てお
法人 に の業 の 容や業 運営の状況 異 ている 背景にある
て 利息 入や運用 入等 併 て 利息 入等 いう を 除対
象自己 入 ている法人について 運営費交付金の の算 に当
除 利息 入等の 実績 の間に相当 い離 生 ている法人 あ
除対象自己 入の の算 に当 て 実態を考慮 の る必要 ある 認
る
独立行政法人の業 運営の財源 主に国 の運営費交付金 法人の自己 入
ある 個々の法人の状況 踏 え あ 見込 る自己 入について
法人における自己 入の増加に対 る動機付けに 留意 つつ 除対象自己 入
の を適 の 運営費交付金の の算 に 映 る必要 ある
医「) 運営費交付金の 益 の状況
運営費交付金債 を業 の進行に応 て 益 る基準 益 基準 い
う て 独立行政法人会計基準注解 成1「 「月独立行政法人会計基準研究会
策 独法会計基準注解 いう 及び 独立行政法人会計基準 及び
独立行政法人会計基準注解 に関 るＱ Ａ 成1「 8月公表 表」の お
つの 益 基準を示 てお 法人の業 の進捗状況を 適 に 映 て
法人に る け成果遉成への動機付けを える基準を法人 に る必要 ある
ている
表」 運営費交付金の 益 基準
一 の業 運営費交付金 の対応関係 明 に ている場合 に 当該業 の遉成度に応 て 財源 て予 ている運営費交
医 ) 業 遉成基準 付金債 の 益 を行う の 例え 一 のプロ トの実施や 退職一時金の支払について 交付金財源 の対応関係 明 に ている場合等 に該当 る
の場合において 業 の実施 運営費交付金財源 期間的に対
医 ) 期間進行基準 応 ている場合に 一 の期間の経過を業 の進行 運営費 交付金債 の 益 を行う の 例え 管理部門の活動等 に 該当 る
医 )及び医 )の う 業 運営費交付金 の対応関係 示
独法会計基準注解において 業 遉成基準又 期間進行基準を採用 る場合の
前提 る う 業 運営費交付金 の対応関係 示 い場合に 費用進行基
準を採用 る の ている て 独法会計基準注解の19 11月の改訂に
費用進行基準を採用 場合に の理由を財 諸表の重要 会計方針に注
け い ている
検査の対象 8」法人における 益 基準の採用状況を る 表4の お
ていて 「1 度において費用進行基準の を採用 ている法人 61法人 7」.4
ている
表4 運営費交付金の 益 基準の採用状況 成19 度～「1 度
成19 度 「0 度 「1 度 法 割 法 割 法 割 人 合 人 合 人 合 数 医%) 数 医%) 数 医%) 費用進行基準の を採用 ている法人 67 80.7 65 78.」 61 7」.4 業 遉成基準の を採用 ている法人 「 「.4 「 「.4 「 「.4 期間進行基準の を採用 ている法人 1 1.「 1 1.「 0 － 業 遉成基準 期間進行基準 を使い けている法人 7 8.4 7 8.4 8 9.6 期間進行基準 費用進行基準 を使い けている法人 1 1.「 「 「.4 6 7.「 つの基準全てを使い けている法人 5 6.0 6 7.「 6 7.「 計 8」 100.0 8」 100.0 8」 100.0 医注) 割合 数点第「位を 捨てている
費用進行基準の を採用 ている法人の割合 減少 ている のの 依然 て費
用進行基準の を採用 ている法人 多い状況 ている
類似 業 を行 ている法人のう 教育 養成を目的 業 を行 ている
法人 採用 ている 益 基準の状況について検査 法人間 異 る 益
基準を採用 ている状況 てい のう 費用進行基準の を採用
ている法人について 業 運営費交付金 の対応関係について 業 に係る費用
の見積 行わ ていて つ 業 の遉成度を確認 る 可能 ある を検査
い の法人 業 の全部又 一部について 業 運営費交付金
の対応関係 明 業 遉成基準又 期間進行基準 採用 る 認
益 基準について 法人の業 容 て の業 の進捗状況を 適 に
映 て 法人に る け成果遉成への動機付けを える基準を る必要 ある
を踏 えて 費用進行基準の を採用 ている法人 業 運営費交付金 の
対応関係を検証 る 益 基準の見直 に る 重要 ある
医」) 中期目標期間の 終 度における運営費交付金の処理 積立金の国庫納付の状況
6
-終 度の期 処理において を全 益に振 え け い
当該処理に 振 え 運営費交付金債 の を 精算 益 いう
ている
検査の対象 8」法人のう 19 度 「1 度 の間に中期目標期間 終了
法人 」5法人あ 」5法人 運営費交付金の交付を受けている6」
を設け に業 を経理 ている法人について 1 ている につい
て の精算 益 計1115億」「」6万余 ている のう 中期目標期間
の 終 度に係る利益処 又 損失処理を行 の積立金 精算対象積立
金 いう を計 の 」」法人56 ある
一方 中期目標期間の 終 度に係る利益処 又 損失処理を行 結果 の中
期目標期間に 損金を繰 越 に 法人 7法人9 ある
中期目標期間の 終 度 業 運営の財源に て に 運営費交付金
債 の 精算 益 に相当 の中期目標期間に繰 越
を全 益に振 える に 精算 基 的に 国庫納付 る て
いる 中期目標期間の 終 度において精算 益 を 回る前期 の繰
越 損金 ある の場合 精算対象積立金を計 い に 中期目標期
間中に交付 運営費交付金のう 業 運営の財源に て 金 法人
部に留保 国庫納付 い る
中期目標期間の終了時点における運営費交付金の精算の状況について検査 結果
中期目標期間の 終 度 業 運営の財源に て に 運営費交付金債
の 等 前期 の繰越 損金 ある の 国庫納付 法人 部に留
保 ていて 業 の財源に てる い資金 ている 認 る
の 見受け
法人 部に留保 国庫納付 い ている資金について 「「 に
改正 通則法において 要財産を処 け い ている を踏
えて 精算 益 に相当 る の資金等を国庫納付 ている他の法人 の均衡を
失 い うに 法人において 速や に当該資金等 要財産 ある 否 を検討
」 所見
独立行政法人 国 多 の運営費交付金の交付を受けて運営 てお 明確
中期目標の 自主的 機動的 組織運営 弾力的 財 運営に る に
国民のニ に即応 効率的 行政サ ビ を提供 る 要請 ている
の 独立行政法人において 効率的 業 運営に る必要 ある
に 国の資金の 効活用の観点 運営費交付金の の適 算 及び 要財産の
国庫納付に る必要 ある
て の検査の状況を踏 え 独立行政法人及び関係府省において
の点に留意 る 必要 ある
医1) 独立行政法人及び主 府省において 運営費交付金の の算 に当 除対象
自己 入の の実績 相当 い離 ている場合 法人における自己 入の増
加に対 る動機付けに 留意 つつ 適 を 除 る
医「) 費用進行基準の を採用 ている法人において 業 運営費交付金 の対応関係
明 あ 業 の遉成度の確認 可能 ある場合又 業 の実施 財源 の間
に期間的 対応関係 ある場合 業 遉成基準又 期間進行基準を採用 る に
ついての見直 を行う
医」) 中期目標期間の 終 度 業 運営の財源に て に 運営費交付金
債 の 等 国庫納付 に法人 部に留保 ている場合 遅滞 く 保
る必要性等 ある について検討を行い 要財産 ある 認 のにつ
いて 国庫納付の手続を行う
会計検査院 て 今 独立行政法人における運営費交付金の状況について引
